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回到古代做皇帝 | 作者:飘依雨 | 更新时间:2016-12-22 20:02:43
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  秦明还以为自己耳朵出现了幻听,听差了:“什么,你说什么?”

  苏轼无奈地再重复了一遍:“你先去做准备,这几日间,时机成熟后,我便把方剑、圣旨、官印交与你,你去调来兵马,准备接管夔州路”

  秦明倒也不傻,接管夔州路,岂不是要把夔州路转运使、安抚使架空掉?

  “苏大才子,你是说这犯案之人,乃是夔州路转运使和安抚使?”

  苏轼有些惊讶,怎么这个时候,秦明这般聪明了?“我可没这么说,只是大权在握,好办事而已”

  任凭苏轼再不认,秦明却始终认定,夔州路安抚使是幕后黑手了。不然的话,苏轼怎么可能在夔州路一呆就是五个多月?须知,大顺朝的地方行政单位名称是非常复杂的,路之下有府、州府、州之外又有军、监。府也有与节度军号同的,也有不同的,节度州有不改府的,升府之后也有不立节度军号的。

  而路的划分,起初并非作为行政区域而设置的,因此,路一级的官僚机构,便不成体制,设官无定式,无定员,甚至连驻地、辖境、名称都随时变动。大体上说,路的官僚机构,主要有四个监司,称为帅、漕、宪、仓。这些官员均由皇帝委派,或者由皇帝授意,丞相指派。

  这“帅”也称为安抚使,是一路高级军政长官,照例由文臣充任,但往往带都总管衔,统辖军队,掌管兵民、军事、兵工工程诸事。元绶年间,安抚使改为帅司,兼管民政。

  “漕”是转运使,其本职是经管一路财赋,保障上供及地方经费的足额。为了履行其本职,就有必要巡察辖境,稽考簿籍,举劾官吏。久而久之,转运使便成为事实上的大行政区路的监司官。不过,转运使的品秩不很高,而地方长官如知府、知州,还可能是前任的执政官,品位在转运使之上。在职权上转运使较为广泛,而在体制上却不能完全以下属对待府州,这与汉代的州刺史与郡守的关系略同。

  与转运使平行的又有提点刑狱公事及提举常平司两种,前者管司法,称为“宪”后者管赈荒救济事宜,称为“仓”。此外,又在安抚司中设走马承受一员,有事可直接向皇帝报告,不经安抚使之手,事实上与前朝的监军相似。所以每路有四个系统的长官,职权互相不同,而又不能认真负责。

  大顺初年吸取了前朝藩镇割据的教训,革除了藩镇的实权,诸州皆直属中央,节度使仅存空名而已。并将全国分成若干个称为路的区域,每路置转运使负责征收和转输各地的财赋。

  以后转运使职权远渐扩大,兼及边防、盗贼、刑讼、金谷、按廉之任,控制了一切地方行政事务,形成了分路而治的局面。

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